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Doação(Donation)

Atualizado em 28/05/2026

(EM DIREITO CANÔNICO)

(IN CANON LAW)

Doação, a transferência gratuita a outrem de algum direito ou coisa. Quando consiste em colocar nas mãos do donatário algum objeto móvel, é conhecida como um presente de mão (donum manuale, uma oferenda ou oblatio, uma esmola). Corretamente falando, no entanto, é um contrato voluntário, verbal ou escrito, pelo qual o doador concorda expressamente em dar, sem contraprestação, algo ao donatário, e este, de maneira igualmente expressa, aceita o presente. No direito romano e em alguns códigos modernos, este contrato implica apenas a obrigação de transferir a propriedade da coisa em questão; a propriedade efetiva é obtida somente pela real traditio ou entrega da coisa em si, ou pela observância de certas formalidades juridicamente prescritas (L. 20, C. De pactis, II, 3). Tais códigos fazem distinção entre doação convencional (ou imperfeita) e perfeita, ou seja, a transferência efetiva da coisa ou direito. Em alguns países, o próprio contrato transfere a propriedade. Uma doação é chamada remunerativa quando inspirada por um sentimento de gratidão pelos serviços prestados pelo donatário. As doações também são descritas como inter vivos se realizadas enquanto o doador ainda vive, e causâ mortis, quando feitas em vista ou contemplação da morte; estas últimas são válidas apenas após a morte do doador e, até então, são revogáveis a qualquer momento. Elas se assemelham muito a testamentos e codicilos. No entanto, estão na mesma condição das doações inter vivos uma vez que o doador renunciou ao seu direito de revogar. Na busca de seu fim, a Igreja necessita de auxílio material; portanto, tem o direito de adquirir tal auxílio por doação, assim como por outros meios. Na sua qualidade de sociedade perfeita e independente, a Igreja também pode decidir sob quais formas e em quais condições aceitará doações feitas a obras de religião (donationes ad pias causas); cabe ao Estado legislar sobre todas as outras doações.

Donation, the gratuitous transfer to another of some right or thing. When it consists in placing in the hands of the donee some movable object it is known as a gift of hand (donum manuale, an offering or oblatio, an alms). Properly speaking, however, it is a voluntary contract, verbal or written, by which the donor expressly agrees to give, without consideration, something to the donee, and the latter in an equally express manner accepts the gift. In Roman law and in some modern codes this contract carries with it only the obligation of transferring the ownership of the thing in question; actual ownership is obtained only by the real traditio or handing over of the thing itself, or by the observation of certain juridically prescribed formalities (L. 20, C. De pactis, II, 3). Such codes distinguish between conventional (or imperfect) and perfect donation, i.e. the actual transfer of the thing or right. In some countries the contract itself transfers ownership. A donation is called remunerative when inspired by a sentiment of gratitude for services rendered by the donee. Donations are also described as inter vivos if made while the donor yet lives, and causâ mortis, when made in view or contemplation of death; the latter are valid only after the death of the donor and until then are at all times revocable. They much resemble testaments and codicils. They are, however, on the same footing as donations inter vivos once the donor has renounced his right to revoke. In the pursuit of its end the church needs material aid; it has the right therefore to acquire such aid by donation no less than by other means. In its quality of a perfect and independent society the Church may also decide under what forms and on what conditions it will accept donations made to works of religion (donationes ad pias causas); it pertains to the State to legislate for all other donations.

História das doações eclesiásticas

History of ecclesiastical donations

Antes mesmo do Édito de Milão (313), a Igreja já tinha a liberdade de adquirir propriedade por doação, seja como uma associação juridicamente reconhecida (collegium) ou como uma sociedade de fato tolerada (note-se que o direito de adquirir propriedade por testamento só data de 321, no reinado de Constantino). No entanto, a Igreja era obrigada a observar a legislação civil pertinente, embora, nesse aspecto, gozasse de certos privilégios; assim, mesmo antes da traditio, ou entrega, da doação a uma igreja ou instituição religiosa, esta adquiria direitos reais sobre a mesma (L. 23, C. De sacrosanctis ecclesiis, I, 2). Além disso, a insinuatio ou declaração do presente perante a autoridade pública era exigida apenas para doações equivalentes em valor a 500 solidi (quase dois mil e seiscentos dólares) ou mais, um privilégio posteriormente estendido a todas as doações (L. 34, 36, C. De donationibus, VIII, 53). Por fim, bispos, padres e diáconos ainda sob poder parental podiam dispor livremente, mesmo em favor da Igreja, de bens adquiridos por eles após a ordenação [L. 33 (34) C. De episcopis et clericis, I, 3]. Os francos, que estavam há muito acostumados a não dispor de seus bens por testamento, eram por outro lado generosos em doações, especialmente cessões post obitum, semelhantes às doações romanas em previsões de morte, mas que acarretavam a renúncia, por parte do doador, ao seu direito de revogação; outras doações francas à Igreja reservavam o usufruto. A instituição conhecida como precaria ecclesiastica era bastante favorável ao crescimento das doações. A pedido do doador, a Igreja concedia-lhe o uso do objeto doado por cinco anos, por sua vida, ou até mesmo um uso transferível para os herdeiros do primeiro ocupante. Os sínodos dessa época afirmam em certa medida a validade das doações pias, mesmo quando os requisitos legais não haviam sido observados, embora, como regra, não fossem omitidos. De um modo geral, o consentimento da autoridade civil (princeps) não era indispensável para a aquisição de propriedade por corporações religiosas. As restrições conhecidas como "direito de amortização" (veja MORTMAIN) são de data posterior, e surgem de teorias elaboradas na Idade Média, mas levadas a sua conclusão lógica na legislação civil moderna (de países continentais) sobre biens de mainmorte, ou propriedade mantida por tenência inalienável, ou seja, a propriedade de corporações religiosas, que são perpétuas. A Igreja não aceita tal legislação; no entanto, os fiéis podem agir de acordo para garantir a proteção legal de suas doações.

Even before the Edict of Milan (313) the Church was free to acquire property by donation either as a juridically recognized association (collegium) or as a society de facto tolerated (note that the right to acquire property by last will and testament dates only from 321 in the reign of Constantine). Nevertheless, the Church was held to observe the pertinent civil legislation, though on this head it enjoyed certain privileges; thus, even before the traditio, or handing over, of the donation to a church or a religious institution, the latter acquired real rights to the same (L. 23, C. De sacrosanctis ecclesiis, I, 2). Moreover, the insinuatio or declaration of the gift before the public authority was required only for donations equivalent in value to 500 solidi (nearly twenty-six hundred dollars) or more, a privilege later on extended to all donations (L. 34, 36, C. De donationibus, VIII, 53). Finally, bishops, priests, and deacons yet under parental power were allowed to dispose freely, even in favour of the Church, of property acquired by them after ordination [L. 33 (34) C. De episcopis et clericis, I, 3]. The Franks, long quite unaccustomed to dispose of their property by will, were on the other hand generous in donations, especially cessiones post obitum, similar to the Roman law donations in view of death but carrying with them the renunciation on the donor's part of his right of revocation; other Frankish donations to the Church reserved the usufruct. The institution known as precaria ecclesiastica was quite favourable to the growth of donations. At the request of the donor the Church granted him the use of the donated object for five years, for his life, or even a use transferable to the heirs of the first occupant. Synods of this epoch assert to some extent the validity of pious donations even when the legal requisites had not been observed, though as a rule they were not omitted. Generally speaking, the consent of the civil authority (princeps) was not indispensable for the acquisition of property by religious corporations. The restrictions known as the "right of amortization" (see MORTMAIN) are of later date, and are the outcome of theories elaborated in the Middle Ages but carried to their logical issue in the modern civil legislation (of Continental countries) concerning biens de mainmorte, or property held by inalienable tenure, i.e. the property of religious corporations, they being perpetual. The Church does not accept such legislation; nevertheless the faithful may act accordingly in order to secure to their donations the protection of the law.

Legislação canônica

Canonical legislation

As doações são válidas e obrigatórias quando feitas por pessoas capazes de dispor de seus bens e aceitas pelos administradores de instituições eclesiásticas. Nenhuma outra formalidade é requerida, nem ato notarial nem autorização do poder civil. A declaração perante a autoridade pública, exigida pelo direito romano, não é obrigatória no direito canônico. Os fiéis também não são obrigados a observar as restrições impostas por alguns códigos civis modernos quanto à livre disposição de seus bens. Por outro lado, a doação deve ser aceita pelo donatário; não é verdade, como alguns afirmaram, que toda doação para obras de religião (ad pias causas) implique um voto, ou seja, um ato em si obrigatório independentemente da aceitação do donatário. Se os administradores de uma instituição eclesiástica recusarem uma doação, essa instituição pode sempre obter no direito canônico uma restitutio in integrum, pela qual se coloca novamente em condição de aceitar a doação recusada. Os motivos canônicos para a revogação ou diminuição de uma doação são o nascimento de filhos para o doador e a donatio inofficiosa, ou generosidade excessiva por parte deste, pela qual ele diminui a parte da herança que legitimamente pertence a seus filhos. Em ambos os casos, no entanto, a doação é válida no direito canônico na medida em que respeita a parte legítima dos filhos do doador. É digno de nota que, embora os estabelecimentos eclesiásticos e religiosos possam dar esmolas, eles estão vinculados, no que diz respeito a doações genuínas, às disposições do direito canônico acerca da alienação de bens eclesiásticos.

Donations are valid and obligatory when made by persons capable of disposing of their property and accepted by the administrators of ecclesiastical institutions. No other formality is required, neither notarial act nor authorization of the civil power. The declaration before the public authority, required by Roman law, is not obligatory in canon law. Nor are the faithful obliged to heed the restrictions which are placed by some modern civil codes in the way of a free disposition of their property. On the other hand the donation must be accepted by the donee; it is not true, as some have maintained, that every donation for works of religion (ad pias causas) implies a vow, i.e. an act in itself obligatory independently of the acceptance of the donee. If the administrators of an ecclesiastical institution refuse to accept a donation, that institution can always obtain in canon law a restitutio in integrum, whereby it is again put in a condition to accept the refused donation. The canonical motives for the revocation or diminution of a donation are the birth of children to the donor and the donatio inofficiosa, or excessive generosity on the latter's part, whereby he diminishes the share of inheritance that legitimately belongs to his children. In both cases, however, the donation is valid in Canon law to the degree in which it respects the legitimate share of the donor's children. It is worthy of note that while ecclesiastical and religious establishments may give alms, they are bound in the matter of genuine donations by the provisions of the canon law concerning the alienation of ecclesiastical property.

Legislação civil

Civil legislation

Na maioria dos países europeus, a autoridade civil restringe de três maneiras o direito da Igreja de aceitar doações:

In most European countries the civil authority restricts in three ways the right of the Church to accept donations:

  • (1) impondo as formas e condições que os códigos civis prescrevem para doações;
  • (2) reservando para si o direito de determinar quais instituições terão personalidade civil e, assim, estarão autorizadas a adquirir bens;
  • (3) exigindo a aprovação da autoridade civil, pelo menos para doações importantes.
  • (1) by imposing the forms and conditions that the civil codes prescribe for donations;
  • (2) by reserving to itself the right of saying what institutions shall have civil personality and be thereby authorized to acquire property;
  • (3) by exacting the approval of the civil authority, at least for important donations.

A Áustria reconhece uma personalidade jurídica não apenas nas instituições religiosas encarregadas da manutenção do culto público, mas também, mediante aprovação facilmente concedida, em associações religiosas de qualquer tipo. As chamadas leis de amortização (contra a tradicional inalienabilidade dos direitos de posse por parte das corporações religiosas) até agora permaneceram apenas como uma ameaça, embora o Governo reserve o direito de estabelecer tal legislação. As comunidades religiosas, no entanto, são obrigadas a informar às autoridades civis todas as suas aquisições de propriedade. Na Alemanha, desde a promulgação do Código Civil do Império (1896), a legislação varia de Estado para Estado. Em todos, porém, os direitos de propriedade são reconhecidos pela lei apenas nas instituições eclesiásticas que são reconhecidas pelo Estado. Como regra, doações devem ser autorizadas pelo poder civil se excederem o valor de cinco mil marcos (1250 dólares ou 250 libras esterlinas), embora em alguns estados esse valor seja dobrado. Na Prússia, a autorização civil é requerida para toda aquisição de propriedade imóvel por uma diocese, um capítulo ou qualquer instituição eclesiástica. Na Itália, toda doação deve ser aprovada pela autoridade civil, e apenas as instituições reconhecidas pelo Estado têm permissão para adquirir propriedade; observe, no entanto, que simples benefícios (veja BENEFÍCIO) e ordens religiosas não podem adquirir esse último privilégio. Com poucas exceções, as instituições eclesiásticas na Itália não podem investir em qualquer outra forma de propriedade que não sejam os títulos do governo. Na França, as associações cultuais, ou associações de culto, são reconhecidas pelo Estado como entidades civis para a condução do culto público; é bem conhecido, no entanto, que Pio X proibiu os católicos da França de formar tais associações. É verdade que aquele país reconhece a personalidade civil de associações lícitas organizadas para um propósito não lucrativo, mas declara ilícita toda congregação religiosa não aprovada por uma lei especial. Ao mesmo tempo, recusa-se a aprovar as congregações religiosas que buscaram essa aprovação e está gradualmente suprimindo todas aquelas que foram anteriormente aprovadas. (Veja PROPRIEDADE ECLESIÁSTICA.)

Austria recognizes a juridical personality not only in those religious institutions which are charged with the maintenance of public worship, but also, through easily granted approval, in religious associations of any kind. The so-called amortization laws (against the traditional inalienability of tenure on the part of religious corporations) have so far remained only a threat, though the Government reserves the right to establish such legislation. Religious communities, however, are required to make known to the civil authorities all their acquisitions of property. In Germany, even since the promulgation of the Civil Code of the Empire (1896), the legislation varies from State to State. In all, however, property rights are recognized by the law in only those ecclesiastical institutions that are recognized by the State. As a rule, donations must be authorized by the civil power if they exceed the value of five thousand marks (1250 dollars, or 250 pounds sterling) though in some states this figure is doubled. In Prussia civil authorization is requisite for all acquisition of real property by a diocese, a chapter, or any ecclesiastical institution. In Italy every donation must be approved by the civil authority, and only the institutions recognized by the State are allowed to acquire property; note, however, that simple benefices (see BENEFICE) and religious orders cannot acquire this latter privilege. With few exceptions, ecclesiastical institutions in Italy are not allowed to invest in any other form of property than Government bonds. In France the associations cultuelles, or worship-associations, are recognized by the State as civil entities for the conduct of public worship; it is well known, however, that Pius X forbade the Catholics of France to form such associations. That country, it is true, recognizes the civil personality of licit associations organized for a non-lucrative purpose, but declares illicit every religious congregation not approved by a special law. At the same time, it refuses to approve the religious congregations which have sought this approval, and is gradually suppressing all those which were formerly approved. (See ECCLESIASTICAL PROPERTY.)

Fontes:

Sources:

  • FÉNELON, As fundações e os estabelecimentos eclesiásticos (Paris, 1902)
  • FOURNERET, Recursos dos quais a Igreja dispõe para reconstituir seu patrimônio (Paris, 1902)
  • KNECHT, Sistema dos direitos patrimoniais da Igreja justinianea (Stuttgart, 1905)
  • BONDROIT, Da capacidade de possuírem as igrejas na época merovíngia (Louvain, 1900)
  • LOENING, História do direito canônico alemão (Estrasburgo, 1898), II, 653 sq.
  • SCHMALZGRUEBER, Jus ecclesiasticum universum (Roma, 1844), III, ii, 430-460
  • SANTI, Preleções de direito canônico (Roma, 1898), III, 206
  • WERNZ, Jus Decretalium (Roma, 1901), III, 270 sq.
  • AICHNER, Compêndio de direito eclesiástico (Brixen, 1900), 814-815
  • SILBERNAGL, Manual de direito canônico católico (Ratisbona, 1903), 692 sq.
  • GEIGER, O conteúdo do direito canônico das leis executivas federais do Código Civil para o Império Alemão em Arquivo para o direito canônico católico (Mainz, 1901), LXXXI, 650. — Para a condição jurídica da Igreja nas diferentes nações do mundo em relação à propriedade, veja os artigos sobre diversos países na ENCICLOPÉDIA CATÓLICA
  • também uma série de artigos na Revue catholique des institutions et du droit (Paris, 1907), Série II, vols. XXXVIII e XXXIX
  • também no Bulletin de la société de législation comparée (Paris, 1905-1907), XXXIV, XXXV, XXXVI.
  • FÉNELON, Les fondations et les établissements ecclésiastiques (Paris, 1902)
  • FOURNERET, Reasources dont l'Église dispose pour reconstituer son patrimoine (Paris, 1902)
  • KNECHT, System des justinianischen Kirchenvermögensrechte (Stuttgart, 1905)
  • BONDROIT, De capacitate possidendi ecclesiæ ætate merovingicâ (Louvain, 1900)
  • LOENING, Geschichte des deutschen Kirchenrechts (Strasburg, 1898), II, 653 sq.
  • SCHMALZGRUEBER, Jus ecclesiasticum universum (Rome, 1844), III, ii, 430-460
  • SANTI, Prælectiones juris canonici (Rome, 1898), III, 206
  • WERNZ, Jus Decretalium (Rome, 1901), III, 270 sq.
  • AICHNER, Compendium juris ecclesiastici (Brixen, 1900), 814-815
  • SILBERNAGL, Lehrbuch des katholischen Kirchenrechts (Ratisbon, 1903), 692 sq.
  • GEIGER, Der kirchenrechtliche Inhalt der bundesstaatlichen Ausführungsgesetze zum bürgerlichen Gesetzbuch für das deutsche Reich in Archiv für katholisches Kirchenrecht (Mainz, 1901), LXXXI, 650. — For the juridical condition of the Church in the different nations of the world in respect of property see the articles on various countries in THE CATHOLIC ENCYCLOPEDIA
  • also a series of articles in Revue catholique des institutions et du droit (Paris, 1907), Series II, vols. XXXVIII and XXXIX
  • also in Bulletin de la société de législation comparée (Paris, 1905-1907), XXXIV, XXXV, XXXVI.